取消年票制临近 是否设卡有待讨论

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          年底前广州要出台方案取消年票制 设卡收费是否恢复有待进一步讨论
　  核心提示:　按照全省逐步推进取消年票的工作计划,广州将在今年底之前出台方案取消年票制。年票取消后将恢复设卡收费吗?记者走访各方,对他们的意见进行了梳理。
　　多数车主基于设卡收费会重新带来个人支出负担、加剧城市拥堵等原因,而倾向于不恢复收费;也有市民担心,现纳入年票制路段若不恢复收费或将成为超载超限车辆“借道”的高发地……大部分受访者认为,纳入年票收费制的路段原本就多为交通干线,未来不恢复收费将有助于持续缓解周边市政道路的拥堵状况,但前提是需要财政担负起资金支持,并充分做好交通管理的配套。

　　文/广州日报记者刘冉冉
　　市民意见:
　　原先纳入年票段路段
　　应提前做好交通引导
　　今年年初,省交通运输厅就年票收费热点问题表态,各市在今年年底前要出台逐步取消年票制的方案。随后,根据省厅要求,包括广州在内的多市已在规定时间内公布了年票制相关信息。
　　记者梳理数据发现,不增加设卡收费对于交通状况的整体收益是明显的,收益主要表现为持续疏堵效果。
　　仅以东南西环为例,2007年9月取消单独设站收费、纳入年票管理后,明显分流了过境交通、疏导了拥堵;2008年8月比2007年8月,东南西环各出口车流增长82%;同时周边的黄埔大道、广园快速路、科韵路、新港路、工业大道、内环路等在内的各主要干道交通流量都有不同程度的降低。
　　不过,不恢复收费需要以充分的财政资金保障和严格的交通管理为前提。大部分受访者认为,纳入年票收费制的路段,原本就多为交通干线,年票取消后不恢复收费将有助于持续优化改善周边市政道路的拥堵状况,但前提是需要财政担负起资金支持,并充分做好交通管理配套设施。
　　有受访者告诉记者:“建议加强智能化交通疏导,尤其是对原来纳入年票制路段,相信以后随着年票制取消、收费模式变化,这些路段的车辆结构、车流量也将发生很大变化,无论是否恢复收费,都应该提前做好交通引导。”
　　“长远来看不收费利大于弊,对于不收费可能带来的短期影响,可以通过严格规范上路车辆、加强引导以及设置交通标志来合理规避。”一位市民表示。
　　取消年票后 设卡收费这笔账该怎么算?
　　设卡收费有何障碍
　　交通成本
　　公开资料显示,广州最初对部分路桥取消单独设站收费、纳入年票管理的原因中,就包含了对缓解城市交通压力的考虑。年票制取消后若恢复设卡收费,进出城拥堵产生的低效率也可能随之而来。若恢复收费,不仅对经常开车通行原纳入年票制路段的车主带来更频繁的堵车烦恼,还会影响周边路况,进而对区域交通环境造成影响。许多在市中心上班、住在番禺的市民就表示,以前买了年票每天上下班开车走新光快速就行了,若要恢复收费就会改选走洛溪大桥,“恐怕以后洛溪大桥也天天塞车了!”
　　财政支出
　　取消年票制后若恢复收费,财政也需要担负一定的“额外支出”。除了偿还贷款及利息之外,财政还面临道路设卡之后的运营维护、拥堵疏导等成本。记者向有关部门了解到,新建一个收费站(按4车道单向收费计算)的成本要430万元左右,而恢复设卡收费的布点越多,这一额外支出将越大。
　　对于还贷问题,省财政厅此前表示,尚未偿还完结的借贷公路桥梁隧道债务,省级财政不会包揽“买单”,而是要各级政府下定决心解决债务,遵行“谁举债谁偿还”的原则,但省财政可以支持各级政府发行置换债。
　　不再设卡有何问题
　　直接影响
　　年票制取消后,广州车主享有的直接福利,就是不再需要缴纳每年980元的全年通行费,甚至滞纳金。不过,由于取消年票后不排除恢复收费的可能性,因此车主对路桥费的“固定支出”有可能变成“按次收费”。
　　由于上述好处,许多市民建议年票取消后不重新设卡收费。不过也有市民提出不同角度的意见:“如果市财政需要担负起原收费公路、桥梁、隧道的还贷,基于对无车族的公平,也需要同时加大对公交、地铁的补贴。”
　　“而且,今后新建高快速路,如何解决融资负担?”也有市民提出,未来新的高快速路是否设卡收费,需要在此次方案出台前明确。
　　引申问题
　　与设卡收费路段相毗邻的原纳入年票制路段,还可能面临超载超限车辆骤增的挑战。记者调查了解到,部分货车为了规避路桥费而绕行临近的纳入年票制的路段,形成安全隐患,若取消年票,这样的“无障碍通道”有可能变成违章车辆的集中地。
　“碰上下雨天,如果货车增多,治超站对超载超限车辆进行拦截执法,还可能使道路的缓解拥堵效能大打折扣,甚至长期处于超负荷压力下的路桥还有安全威胁。”一位货车司机告诉记者。据了解,仅今年上半年,全市交通、交警部门查获的超限超载车辆就达到2794辆,超载超限货品重量2.2万吨。