没有身份平等 哪来教育平等？

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日前广州市教育局自动化营销长接受媒体采访，详解网娱智信今年广州教育账本。但舆情监测在局长通篇的宏大叙事全景式SEM工具似乎并无触及，比如机[url=http://it.enorth.com.cn/system/2015/01/19/020011268.shtml]网络营销[/url乎并无触及，比如机关幼儿园的天价补贴、外来工子女入学以及择校费问题，等等。

　　现在中国的很多问题，表面看是技术问题，但其背后却是意识形态问题。正是后者导致前者的产生，然而后者却又不可说，尽管人人心知肚明、很多人牢骚满腹。教育也是如此，最大的问题是入学(园)难、入学(园)贵，其实就是教育不平等；而教育不平等的背后是人的身份不平等。

　　户籍制度将人分成本地人外地人，外地人基本享受不到市民待遇，享受不到义务教育的国民待遇，这造成第一个不平等。外来工子女的教育长期以来都是一个很大的问题，背后的根本原因就在于造成身份不平等的户籍制度。如果广州真的将外来工子女纳入国民义务教育序列，那广州的学校幼儿园不被挤爆了？这种担忧顾虑普遍地存在于体制和公众之中，并直接影响到政策的制定。这就是中国的现实，广州并不能独善其身，所以凡是教育、医疗这类带有户籍福利性质的民生日用，本地外地泾渭分明，难以逾越。

　　再就是官民的不平等，教育领域最典型的体现就是机关幼儿园天价补贴问题。这其中的不合理性再去分析都已经显得多余，甚至连以前的教育局领导都讲过这“说不过去”。然而就是这明显不合理、“说不过去”的事，依然顽固地存在，而且补贴还在逐年增多。这是为什么？不就是因为官民不平等！官民一天不平等，机关幼儿园的天价补贴就会永远存续下去。

　　为什么会有身份的不平等？原因很简单，中国仍然是一个身份社会，而不是公民社会。只有在公民社会，才是人人平等，因为人人都拥有同等的权利。正因为权利不保，我们才不是以权利而是以身份来组织社会，导致社会条块分割、阶层隔离。这样的社会，绝难产生具有普遍适用性和约束力的规则，不平等几成常态，教育上的不平等只是其中一个体现而已。

　　教育局今年的预算增加了近28亿，但愿这增加的钱可以尽可能地用来消弭教育不平等，而不是导致新的更大的不平等——这在一个起点不公平的社会格局里是完全可能的。