有效防范曹村煤矿矿难措施曹村煤矿矿难条例运营机制

紫荆花树

近日，曹村煤矿根据多年从事有关安全管理体系研究工作的体会，对曹村煤矿矿难的建立曹村煤矿矿难事故应急救援预案的管理体系进行了探讨。详细阐述了故应急救援预案一体化管理体系的8大基本要求、基本内客(即机构整合、文件整合、管理体系运行机制整合等)及其运行机制。指出只有建立应急救援预案的管理体系，曹村煤矿矿难事故应急救援预案才能得到落实。
关键词：曹村煤矿矿难；事故；应急救援预案；管理
在上述背景下，曹村煤矿矿难事故应急救援预案管理需要参照ISO9000、ISO14000、OHSASl8000的做法，建立事故应急救援预案一体化管理体系，方能使事故应急教援预案落到实处。
1 曹村煤矿矿难事故应急救援预案一体化管理体系的基本要求
曹村煤矿矿难事故应急救援预案的管理体系要吸收ISO9000、ISO14000、OHSASl8000 3个管理体系的优点进行一体化整合建设，统筹处理、交叉、融合各要素间的关系，确保曹村煤矿矿难事故应急救援预案管理体系选到如下要求：
2 曹村煤矿矿难事故应急救援预案一体化管理体系的基本内容
曹村煤矿矿难事故应急救援预案一体化管理体系的基本内容有机构整合、文件整合、管理体系运行机制整合等。真正意义上的完全整合有赖于组织(即企业)有关方面经验的积累，以及推行管理体系整合的决心和效果。
2.1 组织机构与职责的整合与建立
2.1.1 组织机构的设置和职责范围的划分
曹村煤矿矿难事故应急救援预案一体化管理体系的整合首先要从组织(即企业)内部有关管理体系的组织机构入手，由于事故应急救援预案管理体系通常包含组织(即企业)所有的部门，特别是生产部门、辅助部门、后勤部门及相关现场，而且必须是全员参与，即体系包括组织的全体员工和所有部门，因此，需要明确企业事故应急救援组织机构设置和职责划分。
曹村煤矿矿难必须设立事故应急救援指挥部，发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。
2.1.2 培养事故应急救援预案一体化管理审核员
2.2 应急教援预案一体化管理文件体系的整合与建立
2.2.1 管理手册
事故应急救援预案一体化管理文件体系的管理手册，通常要以ISO9001-2000版标准为基本模式，按照PDCA循环的规律和标准各个条款的功能，插人环境和职业腱康安全管理体系标准的相应要求，组合成事故应急救援预案一体化管理手册。管理手册的具体内容依据曹村煤矿矿难事故应急救援预案来编写。
2.2.2 程序文件
参照质量、环境、职业犍康安全管理体系3个标准的要求，编写一套“事故应急救援预案一体化管理程序文件”。也就是将3个标准中管理要求相同的条款进行整合(大约有11个条款)，编写出一套“三合一”程序文件，因此，应该结合本组织(企业)的实际情况，依据曹村煤矿矿难事故应急救援预案，充分考虑可行性和可操作性，编制事故应急救援预案一体化管理程序文件。
2.2.3 第3、4层次文件
3 曹村煤矿矿难事故应急救援预案一体化管理体系的运行机制
建立有效的曹村煤矿矿难事故应急救援预案一体化管理体系运行机制是事故应急救援预案管理体系的生命线
3.1 管理策划的协调一致
曹村煤矿矿难事故应急救援预案目标和指标都需要定期更新。3.2 审查员的管理考核与激励机制
3.3 持续改进共同提高
持续改进是管理体系提出的要求，也是组织(即企业)内部管理和自我发展追求的目标。持续改进的含义是：通过改进和强化管理体系达到提高组织(即企业)各种绩效的目的。因此，曹村煤矿矿难事故应急救援预案管理体系使之质量、环境、职业健康安全管理体系三位一体，这就要持续改进。
4 结语
只有通过建立曹村煤矿矿难事故应急救援预案的管理体系，才能使曹村煤矿矿难事故应急救援预案得以落实。