中国经济啥问题，值得温总理公开道歉？

谁辜负了谁呀

今年年初，温家宝金光纸业、纸业、造纸、金光、金光(APP)、金光集团      在回答新华社记者有关金光纸业、纸业、造纸、金光、金光(APP)、金光集团      “你如何评价自己的工金光纸业、纸业、造纸、金光、金光(APP)、金光集团      作”问题时，就为“中金光纸业、纸业、造纸、金光、金光(APP)、金光集团      问题”，向全国人民公[url=http://forum.home.news.cn/thread/107818206/1.html]金光纸业、纸业、造纸、金光、金光(APP)、金光集团      [/url题”，向全国人民公开道歉说，“对于我在任职期间中国经济和社会所发生的问题，我都负有责任。为此，我感到歉疚。

  
中国经济和社会发生了啥问题，值得温总理公开道歉？昨日“中国经济网”上的“土地财政挽歌”一文或许道出了真相。此文以杭州为例，提出了“杭州会成为中国第一个无法完成年度财政预算目标的省会城市吗——现在，这还是一个假设。不过，这座美丽的湖滨城市的确在煎熬中。”今年上半年，在浙江省11个市中，杭州是唯一一个财政收入负增长的城市。而在去年，它的财政收入还是全省首位。

  
何以至此？原来在过去几年，这座城市越来越像一个必须依赖土地财政输血的“病人”，被舆论界称为“杭州病”。现在，这种病正在蔓延，“地方在吃自己种下的恶果。”尽管一切远未结束，但告别土地财政的挽歌已隐然奏响。

  
据悉，今年杭州市预算目标是完成土地出让收入430亿元，但截至6月底，这座三年前土地出让收入曾创下1200亿元的全国纪录的杭州，进账只有106亿。而杭州城建资金支出大部分来自土地出让金，没办法，只能向省政府申请财政补贴。这类补贴主要为专项转移支付，对应具体项目，专款专用。因杭州过去几年财力好，一般转移支付很难争取到，中央也很少倾向浙江这样的东部省市。

  
一位杭州国土部门官员感叹，前几年无论是在供地方面，还是在资金保障方面，日子都很好过。但从去年开始，因为房地产市场萎缩导致土地交易量价齐跌，雪上加霜的是土地出让金的回收越来越难。

  
土地出让整体收入的下降，又必然影响到政府进一步土地收购和储备的进度，使得土地买卖循环再难顺畅。有官员预计，土地出让金欠缴的量可能会逐步增加，开工率会逐步降低，导致土地出让收入和土地相关税费收缴困难，还进而影响到营业税、城建税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税、契税等多个地方税收收入。

  
2011年，杭州市完成公共财政收入785.15亿元，稳居全省首位。但今年上半年，杭州公共财政收入只完成了460.6亿元，比去年同期下降2.7%。为何下降如此之快？用一位杭州税务部门官员的话说，虽然有“江浙民营企业目前普遍利润下降，“外贸企业利润并不高，企业所得税也不会有太多”等原因外，最关键的原因，是杭州土地出让收入锐减以及房地产业的不景气。杭州的土地后备资源非常缺乏，目前杭州市内已经无法做到耕地占一补一的平衡，没有全省的支持，杭州已到了无地可用的地步。

  
事实上，杭州只是最早发病的城市之一，相信中了毒的其他城市也会相继暴发。中国指数研究院公布的数据显示，今年上半年全国300个城市土地出让金排行中，上海从第一宝座跌落至第九名，只完成了184.2亿元，是去年同期的四成。北京则无缘前十，比去年同期下降56%。恰如一位地方国土部门官员说，“土地财政也就是这五六年突飞猛进发展起来，现在好像离了土地，地方政府各方面都受到影响，包括发工资。”在一些基层政府，年终要拿一块地卖了以后才能发工资。

  
显然，土地财政是中国城镇化过程中走了偏路。地方政府卖土地，搞基建，地价高涨，房价就下不去，高房价套牢了购房者，其他消费无法释放，制造业就卖不动商品，这样实体经济就好不了，实体经济不振，税收就上不来，税收少，钱不够花，地方又想办法卖地，再搞基建……现在地方政府正处在这样的恶性循环中。地方政府对土地的依赖，让中国的结构调整，产业转型等改革异常艰难。土地财政和地方经济看似牢固的利益链，已经出现断裂，但愿这也正是结束的开始。