国务院取消调整314项行政审批 微调商品房预售审批权

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国务院办公厅近日伟库发布《关于第六批取消伟库和调整行政审批项目的移动商街决定》(以下简称《决移动商街审批项目171项，调[url=http://labs.chinamobile.com/know/43600]伟库[/url批项目171项，调整行政审批项目143项，包括“房地产预售许可”审批权下放。

《决定》要求，各地区、各部门要按照党中央、国务院的部署和要求，在现有工作基础上，积极适应经济社会发展需要，坚定不移地深入推进行政审批制度改革。进一步取消和调整行政审批项目，积极推进行政审批规范化建设，加快推进事业单位改革和社会组织管理改革，进一步健全行政审批服务体系。



此外，《决定》还要求，深入推进行政审批领域防治腐败工作。深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革紧密结合起来。

具体来看，取消和调整的314项行政审批项目中，取消行政审批项目171项，包括注册咨询工程师(投资)执业资格认定等；调整行政审批项目143项，主要是下放管理层级的行政审批项目。例如扩建机场总投资10亿元至20亿元的项目核准由国家发改委下放至国务院相关行业主管部门或省级人民政府投资主管部门。

再如，“房地产预售许可”由原来“县级以上地方人民政府房地产管理部门”负责审批，下放后，实施机关变更为“设区的市级、县级人民政府房地产管理部门”。

值得注意的是，取消和调整行政审批项目中，和证监会有关的行政项目43个，包括国债承销团成员资格审批、保荐代表人注册、证券公司变更境内分支机构营业场所审批、基金管理公司副总经理选任或者改任审核、证券公司设立集合资产管理计划审批、上市公司回购股份核准等。

中国行政审批制度改革工作部际联席会议办公室负责人表示，这次取消和调整的314项行政审批项目，主要集中在三个领域：投资领域、社会事业项目和非行政许可审批项目。2001年以来，国务院部门已先后六批取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%；31个省(区、市)本级取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%。

该负责人说，2001年10月中国全面启动行政审批制度改革工作以来，行政审批制度改革扎实稳步推进，取得了明显成效。首先，促进了政府职能转变；其次，推进了依法行政；第三，加强了政府管理创新；第四，促进了廉政建设。尽管如此，行政审批改革还存在不少突出问题，重审批轻监管的现象依然存在，审批项目仍然较多，对行政审批设定管理不严，对行政权力的监督机制还不健全。

浙商证券一位不愿具名的策略分析师表示，行政审批改革确实取得了一些成绩，通过清理、取消和调整行政审批项目，把政府不该管的交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，减少了政府对微观经济活动的直接干预，市场配置资源的基础性作用进一步增强。