根治“吃空饷”，亟待刑法归位

可爱沙拉

近日，浙江永康市圣元优博、江西新余市、重庆巴圣元优博南区等多地自查清理“圣元优博在编不在岗”人员引发圣元优博城区也被曝出部分事业[url=http://www.egou.com/browse07.02.08.04/b5371/]品质[/url区也被曝出部分事业单位出现“吃空饷”现象。据悉，任城区种子公司在职37人，多数人领着工资不上班，在家做副业。（5月27日《新京报》）

  
    同样是“吃空饷”，有人一吃15年，有人吃得理直气壮，有人吃得不声不响，但不管怎么“吃”，始终都是权力通吃——用异化的公权侵占国家公帑，变相揩老百姓的油。事实上，任城区种子公司吃空饷事件并不是孤案，诸如浙江省永康市、山西文水等地早有先例。唯一不同的是，吃空饷的规模乃至涉及层面降低不少，不像山西女商人吃成副县长，也不像永康那样近两百人齐吃。但这并不能成为不受公众责难的理由。对于窃取公共财政的吃空饷者，我们的底线就是“零容忍”，予以坚决打击。

  
    反感归反感，打击归打击，现实却绕不开吃空饷者泛滥之困境。吃空饷之所以成为痼疾不外乎两大原因，一是人事制度和财政制度的缺陷，留下权力寻租空间；二是监管与惩治双重疲软，所谓“事前防范，事中监督，事后惩戒”那一套模式在执行过程中多流于形式，以致防患未然成空洞，行政问责成空文。

  
    那又该如何遏制“吃空饷”蔓延呢？对制度的纠偏堵漏以及对权力的监督与约束固然重要，但笔者认为，“吃空饷”久治难愈的根源还在于刑法缺位、惩罚不给力。一般而言，只要吃空饷者在规定时间内返回原单位上班或是退还“空饷”，基本上就可以既往不咎。此等处罚力度犹如隔靴搔痒，难达惩前毖后目的。要真正解决问题就必须“动真格”、“下猛药”，把行政问责上升到法律层面，用刑法的威严来震慑权力走私者。

  
    一经查处吃空饷者，单位“一把手”就地免职，连同吃空饷者以渎职、诈骗、恶意侵占公共财产甚至贪污公款等罪追究刑事责任。倘若如此，试问还有多少权力者胆敢不把“吃空饷”当回事，还有多少人有胆量“吃空饷”。虽然现实中，吃空饷是否真正涉及诈骗、贪污公款等罪还存在不少争议，但为了捍卫社会公平正义，保障国家和人民的长远利益，期待相关法律及时归位——用“刑法”之利器铲除寄生在权力后背上的“空饷毒瘤”。