专家称公厕苍蝇量化考评标准不应指责为形式主义

疯频浪婧

一项管理规定难以圣元承受过多想当然“解读圣元”

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　　北京市政市容委最近发布《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》，要求公厕里苍蝇不得超过2只。南昌去年施行的《南昌市城市管理标准(试行)》，规定严控区的公厕苍蝇不应超过3只。而旅游城市三亚则规定：公厕1只苍蝇都不许有。


　　一只苍蝇的差距让网友的想象力尽情发挥，有人嘲笑如此规定是形式主义。记者在南昌实地调查发现，此规定作为量化管理考评措施并无不妥，只是它难以承受过多想当然“解读”。

　　公厕环境还算干净整洁

　　5月27日上午，在南昌市红谷滩秋水广场，太阳难得露出笑脸，进出公厕的游人不断。虽然一眼看过去没有苍蝇，但存在气味。根据去年8月施行的《南昌市城市管理标准(试行)》(以下简称《标准》)，这里属于严控区。

　　南昌城区共有280多所公厕，《标准》对严控区的清扫保洁、公共厕所、垃圾中转站、果壳箱等公共设施的环境卫生管理标准进行了明确规定，还规定公厕内苍蝇不多于3只，便池内无粪渍、尿碱，厕所里无虫、无异味等。

　　属于严控区的都涉及南昌的“脸面”，包括八一大道、北京东路等44条重点道路，红谷滩中心区、红角洲片区、高新技术开发区三个重点区域，八一广场、火车站广场、秋水广场、赣江市民公园以及市区主要旅游景点和水域等。

　　随后，记者来到阳明路一侧的阳明公园和八一桥街道芭茅巷社区等地的公共厕所，均能看到管理人员。从这些公厕来看，整体环境还算干净整洁。

　　谈到一些公厕的卫生为何难让人满意，西湖区环卫设施维修所蔡所长认为，管理经费不足导致难招优秀管理员，少数市民不讲卫生，养宠物者越来越多，都会直接影响公厕的卫生状况。

　　“南昌标准”是强制规定？

　　南昌市疾控中心副主任熊志伟表示，苍蝇常被臭味吸引，聚集于卫生较差的环境，会污染食物，传播疾病。对公厕臭味，除如厕者嗅觉感受外，最直观的表现就是苍蝇的数量。

　　据南昌市城市管理委员会环境卫生管理处的工作人员介绍，数苍蝇数量不是南昌和北京的创造发明，不管是住建部对公厕的管理规定，还是卫生区(县)的评选中，都有明确规定，全国各地都依照标准实施。比如，1998年制定的国家标准《城市公共厕所卫生标准》就对一、二、三类厕所苍蝇的个数分别提出0、3、5只的标准。

　　最近，北京市市政市容委环卫管理处负责人表态说，北京市对于公厕的管理服务工作标准，是一种工作要求，但不是一种强制性的标准，希望引导这些公厕向更好的方向发展。

　　有关人士解读说，《南昌市城市管理标准(试行)》以南昌市人民政府文件的形式发出，试用期暂定为一年，也是南昌市城市管理工作考核依据，具有一定的强制性。

　　《标准》规定公共厕所必须有管理保洁人员和保洁制度，设施完好，保持干净、整洁、卫生。记者注意到，《标准》作为管理标准，并没有处罚规则。

　　量化“苍蝇”不是形式主义

　　“真会去公厕数苍蝇？否则，这种强制性规定还有什么意义？”网友“往日重来”说，这种规定看起来精细，其实不具操作性，是一种形式主义。

　　负责公厕卫生监管的东湖区垃圾渣土清运管理所负责人说，东湖区的公厕承包给专业的保洁公司来管理，平时的监督检查主要是看总体卫生状况，一般不会找苍蝇再数数量。

　　“这是业绩考核的量化指标，一旦发现公厕内有浓重异味或者苍蝇等，公厕就会被扣发管理分数。”南昌市城管委有关负责人说，每个季度都会对全市的公厕环境卫生状况进行考核，不会去数苍蝇数量，而是看整体卫生状况。

　　但这名负责人同时承认，公厕的管理执行权在各个区(县)，这些管理部门的人事和财政都独立于南昌市城管委之外，因此他们只能在管理范围内要求责令整改或扣分。

　　“量化公厕内的苍蝇不是形式主义，而是一种管理方式。”27日，省社科院社会学研究所副所长邓虹认为，对公厕卫生管理的数字化是科学精神的体现， 人们不应只是纠结于苍蝇数量本身，而应看到倡导的卫生标准，“这样便于一线管理人员对其工作优劣有起码的自我判断”。