秦朝中央集权制

谭旧外交官

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秦中央集权制度的形成：①掌握秦朝的皇帝制度、中央官制和地方郡县制
②了解秦专制主义中央集权制度的影响
知识串讲：
1、秦的统一
时间：前230---前221年
完成统一的顺序：韩赵魏楚燕齐
策略：远交近攻
秦朝完成统一的条件（大势所趋、民心所向、商鞅变法、个人才能）
A、社会基础：【根本原因】社会经济发展，民族地区之间的联系加强，为统一提供了必要的社会基础，是历史发展的趋势
B、人民需要：战国七雄的混战，使人民苦于战乱，渴望统一
C、秦国实力：【主要原因】商鞅变法使秦国确立封建制度，社会经济迅速发展，秦国实力最强，具备进行统一战争的实力
D、长期的争霸战争完成了局部统一，有利于完成全国的统一。
E、嬴政个人的雄才大略
秦统一的意义：结束了春秋战国以来数百年的割据混乱局面，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族国家一体格局的形成；有利于封建经济的发展。
秦始皇巩固统一的措施
A政治上：建立专制主义中央集权政治制度（皇帝制度、三公九卿、郡县制）
B经济上：统一货币、度量衡，车轨
C文化上：统一文字，焚书坑儒
D军事上：北击匈奴，南平越族E法律上：颁布《秦律》
F建筑上：修筑长城、修筑通达全国的驰道、直道，修建灵渠
2、秦朝中朵集权制的形成：
（1）确立皇帝制度：
皇帝独尊。采用皇帝称号，自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”。
皇权至上。全国的政治、经济、军事大权由皇帝总揽，从中央到地方的主要官吏由皇帝任免。
皇位世袭。皇位由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承。
（2）、建立较为完备的中央官制：
三公九卿（丞相、御史大夫和太尉）
①官职设置：丞相：帮助皇帝处理全国政事，受御史大夫牵制
御史大夫：下达皇帝诏令，监察百官
太尉：负责全国军务，但秦始皇末任命，自掌军权
丞相之下又设诸卿，如：宗正（管理皇族和外戚）；廷尉（管理刑狱、司法）
②特点：三个官职在地位、职责、权力方面相互牵制。

③作用：军国大权完全操纵在皇帝一人手中，形成一套以皇权为中心的行政体制，同时，在一定程度上减少了重大事情的决策失误。
（3）地方推行郡县制：
背景：秦统一后，区域空前扩大，为有效的在扩大区域内加强统治，秦始皇
在全国范围内推行废除分封制实行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；
形成：春秋时期开始出现县的设置。战国时期，秦国商鞅变法，大力推行县制。秦统一后，实行郡县制。以后历代沿袭，并进一步发展。
设置：郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责承受中央命令，督责所属各县；县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。县以下是乡、里基层行政机构

作用：加强了中央集权，加强了对地方的控制。
意义：是中央集权形成的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志；使大一统政体更加巩固
郡县制和分封制的区别:
一、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。
二、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。
三、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一
3、君主专制中央集权政治制度建立的原因
A、经济根源——维护封建经济基础的需要。自给自足的小农经济模式需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产，新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。
B、社会根源——巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周天子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。
C、思想根源——法家思想奠定理论基础。韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。
4、秦专制主义中央集权制的特点：
皇权至高无上；
帝位终身制，皇位世袭制，（家天下）；
中央到地方的各级官吏由皇帝任免，不得世袭；
皇帝从决策到行使权力具有独断性和随意性（人治）。
5、专制主义中央集权制度的作用
       A、积极作用：
①奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善
②利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。对祖国疆域的初步奠定，以及形成中华民族起了重要作用
③ 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济的发展。
④ 在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。
       B、消极作用：
① 皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。
② 在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。
③ 在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。
5、秦朝灭亡的原因是秦的暴政，并不是废除分封制，实行郡县制