好事办好，实事实办

如若雨嫣

4月13上日午，流向        《法制晚报》记者从民维护        政部社会福利和慈善事工作效率        业促进司老年人和残疾产品        全国将统一80岁以上[url=http://www.7878.com/group/600734/topic/18043205/]ipo        [/url国将统一80岁以上老人养老津贴制度。该处工作人员向记者表示，目前民政部正在对全国各地的养老津贴制度及实行情况进行摸底，预计在本月底，将发布全国各地实行养老金补贴制度的统计通报。
    在这之前，已有这样报道：民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀近日向《中国经济周刊》表示，今年民政部将统一高龄养老津贴制度，全国80岁以上的老年人可享受津贴。这也意味着老年福利由救助型向基本生活保障型发展。
    首先要肯定的是这是一项善举，是一件为全国高龄老人办的一件好事、实事。
    但是，从报道上看，这件好事还处于准备阶段，民政部有关部门还在调查摸底。至于何时发放，就只能从“今年全国将统一80岁以上老人养老津贴制度。”这句话里去猜测了。我觉得，既然还未准备好，那么就不要过早表态。作为老百姓是不懂政府部门内部的游戏规则，一般都以为报纸报道了各地就会执行，发放高龄补贴的实惠马上就能兑现，而实际上并非如此。 本地已经有市民打电话去媒体以及有关部门询问，这”高龄补贴”到哪里去领取。得到的答复是，还没有看到上级的正式文件，无从说起！
    是的，一个文件、一项优待政策的出台不是拍脑袋、想当然的就可以办到的。这个善政的关键是钱，而民政部门是不管钱的，钱是财政部门管的。你民政部门要用钱，先得与财政部门通气，协商好以后造预算，再由更高一级领导审核批准后才能拨付。从报道中看出，这个善举最后买单的不是中央财政，而是要靠各省(区、市)的财政部门统筹，民政部只是在全国各地已经实行的基础上进行“统一”。由于我国各地经济发展不平衡，各地财政实际收入水平也有高低，民政部门要去“统一”，请问，各地的财政部门能听你民政部的指挥吗？
    再有，全国各地的实际生活水平是有差异的，各地已经发放的高龄优待补贴标准也不同，请问，民政部将如何去统一？如果向经济发达地区的高标准看齐，老年人是欢迎的，但是当地政府财政能承受吗？如果取一个平均的中间标准，那么已经享受高标准的老年人将降低优待水平，他们能答应吗？
   文件还在调研阶段，也就是“八字还没有一撇”，就急于表态，这样的工作作风是不是有点“浮躁”。我们知道，一个文件出台是有过程的，从调查研究开始，综合各种意见形成文字初稿；到各地以及相关单位征求意见，期间也许还要针对一些具体问题进行专题座谈讨论，甚至是多次协商后形成草稿，再进一步返回有关方面修改，最后成为一个送审稿，送交上级领导或者“常务会议”讨论通过以后，才正式作为红头文件下发。
    各地接到文件之后，首先是送交主管领导审阅批示，再转有关职能部门结合本地具体情况制定实施方案或者措施，如果涉及多个部门的，还要这些部门一一讨论研究通过，最后由财政拨款付诸实施。以上是一路绿灯正常情况下的一个流程。如果期间有意外情况打岔，时间还要延长。所以，一个文件的出台到实施，不是立竿见影的事。
    江苏省是有这样的教训的。在去年7月出台了一个有关老年人优待服务的文件，给全省老年人带来了一些直接的实惠，如让老年人免费进入省内所有的政府投资主办的公园、公益性文化场所，优惠或者免费乘坐省内各市的公交车、地铁等城市交通工具等。但是，文件下发三个多月，所属各地的动静不大，省领导有意见，老人更不满意，为什么省政府的文件难以落实？主要原因是这个文件在出台之前负责起草的有关部门各种协调和准备不够，以至于文件发布后各级地方政府的工作不到位，至今还未全部实行。
    我们百姓希望民政部的这个善政尽早兑现，早日出台红头文件，而不是“打算”、“计划”、“将要”。总之，空话少说，慎唱高调；好事办好，实事实办。